| 渭南市“十一五”广播电视发展规划 |
| 发布时间：2009-03-27 浏览量：843 次 |
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前 言 二十世纪后期以来，随着一系列重大科学发现和技术突破，以信息技术产业、生物技术产业为重点的高技术产业迅速增长。高技术产业已经成为当前世界经济发展的动力，广播电视依托这些高科技，也有了突飞猛进的发展，我市的广播电视业在“十五”期间取得了18000平方米的广电中心建设、临渭两台整体上划、创收翻两番、全国有线传输网建成、广电数字化设备更新等一系列可喜业绩、实现了跨越式发展，形成了广播电视并重，有线与无线互补，节目制作精良，广播、电视、报纸、杂志四位一体的东秦综合性强势媒体。 “十五”期间广播电视的快速发展，为我市社会经济建设起到了积极的推动作用，也为广播电视的进一步发展奠定了良好的基础，如何保持良好的发展态势，是事物发展转轨时期的一个核心问题。因此，要运用科学的发展观，掌握发展规律和特点，保持清晰的发展思路，寻求新时期，新阶段的发展模式，制定适合国情，顺应广播电视发展态势的发展规划，这是保持我市广播电视健康持续发展的重要步骤。 本规划从长远发展的角度，确定我市“十一五”期间广播电视业发展的指导思想，发展思路，提出切实可行的发展目标和工作任务，意在为加强我市经济文化建设，促进广播电视业持续快速发展。 一、“十一五”期间渭南广播电视发展的指导思想、思路与目标 （一）指导思想 新世纪新阶段，我市广播电视产业发展总的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，按照广播电视产业的特性和规律，以发展为主题，以体制机制改革为动力，以结构调整为主线，以科技创新为支撑，以依法管理为保障，以增强活力、壮大实力、提高竞争力、繁荣和发展社会主义先进文化，满足人民群众日益增长的精神文化需求为目的，全面推进广播电视产业发展，逐步形成产业体系相对完整，结构布局日趋合理，整体技术水平先进，市场主导作用明显，国有为主，多种经济成分共同发展的产业格局，努力实现广播电视产业全面协调，持续健康发展，使广播电视产业成为我市经济的新型产业和新的经济增长点，成为全市精神文明产品的重要生产基地。 （二）思路与定位 一要坚持正确方向。广播电视产品具有意识形态属性，必须始终坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放，百家争鸣的方针，弘扬主旋律，提倡多样化，大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。 二要坚持面向市场。面向市场就是面向人民群众，一切要以人民群众即消费者接受不接受、满意不满意为标准，始终把满足消费者的需求，为消费者提供优质产品和服务作为产业发展的出发点和落脚点。 三要坚持改革创新。广播电视产业要加快发展，必须解放思想，更新观念，进一步深化体制机制的改革创新。要坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改革一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端。要坚持把改革创新作为产业发展的根本动力和唯一途径，立足于发展改革创新，以改革创新求发展。 （三）总体发展目标 围绕建设广电强市，“十一五”期间侧重抓好五个着力点。一是通过频道改革把广播电视宣传建成渭南传媒龙头；实施“二五一零”工程：即（市台精办两套广播频率，两套电视频道，拍摄制作5部电视剧，3—5部广播剧；全市打造10个名牌栏目，推出十个名记者、十个名编辑、十个名播音员和主持人。）二是广泛采用新技术对广播电视采、编、播、传设备，进行彻底改造，彻底淘汰模拟制作设备，实现硬盘播出，以较快的速度向数字化整体平移推进，使我市的广播电视节目制作，播出质量在十一五期间要达到全国先进水平。全市广播电视综合覆盖率要达到98%和99%以上；三是以广告为支撑，利用文体中心，面向市场开展大型文化活动，体育赛事活动，拓展文化产业链，潜心研究市场，确保媒体广告继续保持25%增长业绩，综合创收总量翻两番；积极开发旧院文化大厦和商住楼商业区，做好房产、物业资源开发利用；四是依法行政，强化行业法制管理，运用多种形式，大力宣传行业法规，提高行业法普及率，树立行业法规权威性，实现境外卫星电视节目擅自接收现象得到彻底根治，卫星电视广播地面接收设施的销售和接收使用规范化管理，市内所有企业事业单位有线广播电视站纳入行业的统一管理；五是加强行业管理和职工队伍建设，继续实行准军事化管理的先进方式，注重局、台（社）及管理中心的科学管理能力的培养，达到物业管理周到，综合保障有力，管理队伍精良，“十一五”期间，要获得省级文明单位和省级卫生先进单位，职工队伍建设上要注重复合型人才和尖子人才的培养，力争使职工队伍中大专以上学历达到95%以上，专业技术人员中、高级专业人才达到80%以上，大学学历达到60%以上，研究生学历达到10%以上。 二、“十一五”广播电视产业发展的重点和布局 （一）广播 努力办好新闻综合频率和音乐频率，精心办好栏目，贴近生活、贴近群众，提高节目质量和播出水平；利用高新技术，更新播出手段，不断扩大覆盖面，逐步实现数字播出和网络播出，注重编辑、记者、主持人业务技能的提高，力争有5名以上新秀脱颖而出。 （二）电视 进一步完善现有编辑制作播出网络建设，实现整体工作网络化；充分利用先进科技技术，建立华山视频网站，力争达到国内知名品牌；加大大型电视设备投入力度，实现自有设备大型活动现场直播；更新现有设备，加大设备更新换代，实现设备系统数字化；打造专业化频道，实施品牌战略，形成频道自身特色，打造不少于10个精品骨干栏目；制作发行五部以上电视剧加大公益性宣传，服务回报社会，充分发挥舆论引导作用，在保持维护现有传统产业良好经营态势下，大力发展相关产业，力争在“十一五”末实现综合收入翻两番。 （三）广播电视报 在现有基础上，加大报纸的改版和扩版，“十一五”末报纸扩大为四开36版，打造5—7个名牌栏目，创办“周二刊”或“周三刊”，使《渭南广播电视报》成为东府乃至周边地区具有高含金量，具有一定影响力的平面媒体；以报业为龙头，逐步实现以广告经营为支撑，以相关文化产业为辅助的多元化经营创收格局；调整发行思路，改革发行机制，建立投递发行“小红帽”队伍，渭南城区报纸发行有效发行量达到2万份，总发行量共5万份。 （四）广播电视网络传输 加大网络光缆升级改造力度，积极引资，精心组织网络扩建工程项目，“十一五”末实现光纤覆盖通乡率达100%，通村率达90%以上，入户率达60%以上，用户入网达80万户以上；推广应用高新技术，精心组织有线电视数字化网络改造，“十一五”末完成渭南城区和五个县市城区的数字化网络改造资源，积极拓宽边沿业务，增加网络创收渠道，实现以网养网，滚动发展。 （五）广播电视发射 以扩大覆盖面为工作目标，做好广播电视发射设备的维护保养，保持广播电视信号的高质量不间断发射；争取政府财力投入，逐步更新原有广播电视发射设备，“十一五”期间，更换渭南二套节目发射机一部；确保发射功率10kw以上，增加渭南三套节目3kw发射机一部，改造供电系统，扩大容量，使供电总功率由现在的100KVA提高到200KVA，保证广播电视发射供电需求。 三、“十一五”广播电视发展规划的保障措施 （一）更新观念，解放思想。在市场经济的大潮中，地、市级广播电视业发展机遇和矛盾充满变数的情况下，要引导干部职工确立自主建设、自我发展、扩展产业、自我积累具有渭南特色的思路，坚持统一的观念、竞争的观念、成本的观念、创新的观念，坚定地走逐步统一全局发展思路和规划、统一全局宣传管理、统一全局技术播出管理、统一全局基本建设规划管理、统一全局物业和财务管理的模式。牢固地树立坚定的政治意识、超常的创新意识、强烈的忧患意识和浓厚的市场意识，真诚地服务于社会，与观众互动、商界共荣，不断增强自我发展能力。 （二）注重实际，科学定位。立足我市市情和市级广电行业实际，我们把产业格局定位于“社会化、媒体联合化”上，设立三个产业基地；以广电中心宣传、广告、租赁为主要业务的产业基地；以体育馆的体育竞赛、文艺演出、各种会展活动为载体的竞赛演出、培训基地；以文化影视科技大厦（局原址）经销文化影视系列产品、高科技应用产品和特色旅游产品为主的经销基地。依托三大基地，发挥广电行业优势，待商住楼峻工运营后，再营造一个容餐饮、休闲、娱乐为一体的第三产业基地，通过开展一系列社会效益和经济效益并重的活动，培养再生资源，切实壮大文化产业实力。 （三）立足根本，强化主业。宣传是广播电视业的永恒主业，是党和政府赋予广播电视业的基本职能，是广播电视业安身立命的根本。现在之所以强调广播的产业属性，就是因为以前忽视或者淡化了他的存在和价值，需要我们充分挖潜，而不是削弱或排斥他的政治属性。产业属性表现得越充分，政治属性的经济基础就越强大；政治属性的认同程度越强，产业属性的潜力也就越巨大。二者是相辅相成，相得益彰，相互补充的因果关系，而不是相互排斥、相互削弱的对立关系。因此我们必须坚持两手抓，两手都要硬，学会弹钢琴，绝不能因为重视产业发展而忽视宣传。 （四）搞活机制，人尽其才。在做强做大文化产业的大形势下，全市广播电视系统各级干部必须牢固树立权为民所用，情为民所系，利为民所谋的道德标准和价值取向，最大限度地调动和激发群众智慧和力量。一是要认真落实省委宣传部、组织部、人事厅、广电局联合下发的[2003]103号文件精神，在市级其它职能部门的支持配合下，真正“在广电系统事业单位全面推行聘用制，建立岗位管理制度，完善内部收入分配制度，建立单位自主用人，人员自主择业，政府依法管理的体制”，实现从业人员的能进能出，职务上的能上能下，待遇上的能高能低，为产业发展提供强有力的制度保障。二是要不断加强和改进思想政治工作，形成良好的发展氛围和人气指数。市级广播电视的改革，目前已到了最为复杂的攻坚阶段，随着改革的不断深入，必将涉及到与个人利益密切相关的某些方面问题，对此，局、台（社）的党、团、工会组织要齐心协力，迎难而上，克服和解决在改革道路上出现的各类矛盾和问题，继续保持全系统“班子强、中层硬、作风正、士气高、人心齐、干劲足”的良好局面。三是要加大教育培训力度，不断提高政治理论素养和业务技能。只有抓好培训，才能解决理论准备不足，心理准备不足和知识储备不足的问题，才能解决知识结构不合理，业务技能不精深和精神状态不高涨的问题，达到在思想上、认识上的统一和行动上的高度一致；才能对广播电视业有高度的认同和忠诚，才能自觉而真正的献身于广播电视事业，为产业发展提供强大智力支持。 （五）创新机制，拓宽产业化发展路子。要积极探索和建立现代企业制度，走公司化的路子，使广播电视产业真正成为市场经济的主体，逐步推行电视台，电台的经营权与所有权分离，按照产业化发展路子组建现代广播电视企业公司，对一些条件成熟的栏目、频道，可实行由制片人制向公司运营的转变，完成从计划事业型向产业经营型的转变。同时，也可以在某些产业开发项目上，试行股份制，将混合所有制做为广播电视公有制的主要形式，实现投资主体多元化，加大开放力度，放宽市场准入，吸引外地客商参与我市广播电视产业发展。 （六）强基固本，稳步推进。市级广播电视发展的历史，有成功的经验，也有沉痛的教训，有辉煌的业绩，也走了不少弯路，总的趋势是逐步成熟，不断壮大。新的历史条件给我们提供了二次创业的机会，我们在解放思想，开拓创新的前提下，要稳步实施机制、体制改革，要做充分的论证和调研，在条件具备，时机基本成熟后予以实施。不能仓促上马，盲目投资，避免不遵循客观规律，盲目冒进，造成资源、财力的浪费和流失，要根据市级广播电视现状，充分利用资源，从实际出发，科学决策，稳步实施，保证市级广播电视产业开发以稳健的步伐迈进。
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